每天会接到一百多个举报电话,这正是中央环保督察组于河北试点期间的一种工作常态,在这个数字的背后,存在着公众积压了很长时间的环境焦虑,以及公众对于中央强力督查的深切期待。
督察组带来的直接震慑
那些督察组进驻到地方,其很快就能见到显著成效的表现乃是营造出了强大的震慑力,好多中小型的污染企业,在督察组到来之前和之后就自行停止生产或者限制产量,想要借此躲开检查,而这种一听到风声就有行动的状况,并非全部是因为督察组直接进行查处造成的,而是由于“中央钦差”这个名分所带来的高压形势导致的。
这种现象将地方日常监管乏力的情况给暴露了出来,许多环境问题长时间都存在,业胆敢违规生产,是由于料想到日常执法存在着弹性空间,中央督察组前来,把这种地方性的平衡给打破了,使得所有污染主体马上进入“应急”状态,直接让短期的空气质量跟环境状况得到了改善。
群众举报热情空前高涨
督察组所公开的联系渠道,变成了民众情绪以及诉求的释放之处。每日持续不停的举报电话,体现出公众对于身边环境问题具备较高程度的关注以及为期长久的不满情况。那些举报内容有着具体的方面,指向十分明确,给督察工作提供了数量繁多的第一手线索 。
需留意的是,举报者并非仅仅来自河北省范围之内,周边别的省份像山东、河南等地的民众也都纷纷打来了电话,期望督察组能够尽快去到他们各自的家乡,这体现出了跨区域污染问题具备的普遍性,以及民众对于公平环境执法怀有的渴望,期盼中央层面所拥有的力量能够毫无差别地覆盖到所有不同的地区。
推动地方真查真改见效
在督察步入后期阶段之时,反馈电话所承载的内容起始出现改变。众多民众积极主动地拨打致电,阐述他们曾经举报的那些问题已然获得了地方政府实实在在的处理以及整改。企业面临被关停的状况,垃圾得以被清理,异味随之消散不见,这些实实在在的变化致使民众收获了直接的环境得以改善的体验。
正是这种“获得感”,成为了督察成效最强有力的证明,它显示出,督察绝非走过场,而是借由压力传导,撬动了地方政府的执行力,当民众目睹反映的问题被认真对待且得有效解决时,他们对政府的信任感以及对环保工作的支持度,就会大幅提升。
试点暴露原有工作短板
试点督察于河北省,尖锐地指出了深层问题,是原有环保工作机制的。比如,批评有“原省委主要领导不是真重视”等,直指关键少数在政绩观、发展观上存在的偏差。部分重点工作推进呈现“不严不实”的状况,反映了通病,即政策在基层落实时容易打折扣的。
这种问题的指出,有着面向全国层面的警示意义,它表明环境质量出现恶化情况,常常根源是体现在思想认识以及责任落实这一个层面,而督察所具备的核心目的当中,其中之一恰恰是要能够借助问责所产生的压力。进而改变这种“阐述起来认为重要、实际操作时却觉得次要”的顽固问题表现,以此来迫使地方切实把环保纳入到核心决策范畴之内 。
全面铺开面临现实挑战
依照规划,得在两年之内达成针对全国三十多个省份的督察,任务极为艰巨。首要面临的挑战是人员配置方面。环保督察所需的是众多熟知政策、精通业务、擅长发现问题的专业干部,然而现有体系当中这类人员数量相对而言有限。
鉴于此,环保部构建起国家级督察人员库,自地方挑选出大约120名经验丰富的执法人员归入其中。与此同时,获取中办、国办等部门的支持以及人员参与,用以整合力量、提高权威。这般机制创新,是因为要应对高频次、广覆盖督察行动的人力资源需求 。
长效机制如何巩固成果
一些民众,在对督察成效予以肯定之际,内心最大的忧虑却是“督察组离开之后该如何是好”。众多存在污染问题的企业,其停产状态仅仅是临时性的。要是地方层面的监管工作,无法始终如一地维持高度严格态势,那么出现反弹并再次恢复污染状况的可能性,是非常高的。而这样的担忧,恰好精准地指出了督察制度亟待解决的关键问题。
要建立长效机制,关键之处在于把督察所带来的压力转化成地方日常工作开展的动力,这就要求把环保责任切实嵌入到地方主官的考核体系当中,并且还要配备上常态化的追责机制,与此同时,应当保证公众监督渠道始终保持畅通无阻,让民众举报变成像是永远不会撤离的“督察组”一样,以此形成中央督查跟地方治理、公众监督的合力 。
针对这场在全国范围内展开的环保督察风暴,你最为留意的,是它能不能从根源上扭转“督察来了便状况良好,督察一离开就恢复原样”的这种循环呢?愿意在评论区域分享你的见解的话,要是觉着本文对你有所启迪,那就请点赞予以支持。